1. Aspectos normativos y orgánicos
2. Competencias
3. Datos cuantitativos
4. Dirección y otras informaciones

1.- Modelo: El control objetivo de la constitucionalidad está concentrado en la Corte Suprema de Justicia. El ejercicio del control subjetivo de la constitucionalidad (hábeas corpus, amparo de garantías) es difuso, en atención a la jerarquía de las autoridades que expiden los actos impugnados. Una caracterización del sistema imperante en Panamá, es la siguiente

• Control centralizado en la Corte Suprema de Justicia
• Control sobre cualquier acto de autoridad publica, ya sea general o individual
• Control extensivo a actos jurisdiccionales
• Control fundamentalmente de acción pública
• Existencia de Objeción de Inexequibilidad, de legitimación exclusiva del Órgano Ejecutivo y dirigida exclusivamente a atacar Proyectos de Leyes aprobados por la Asamblea Legislativa
• Existencia de consulta de constitucionalidad, en el supuesto que deban aplicarse normas supuestamente inconstitucionales, con carácter incidental
• Carácter final, definitivo y obligatorio de las decisiones de la Corte Suprema de Justicia
• Carácter erga omnes de las sentencias, lo que implica la anulación del acto inconstitucional
• Intervención del Ministerio Público

3.- Regulación:

• Constitución Política de la República de Panamá
• Libro I del Código Judicial, sobre Organización Judicial
• Libro IV del Código Judicial, sobre Instituciones de Garantía
• Ley “Que dicta normas para la transparencia en la gestión pública, establece la acción de Hábeas Data y dicta otras disposiciones"

5.- Precedente: Corte Suprema de Justicia: En la Constitución de 1904 no se establecía modelo alguno de control de constitucionalidad. En base a algunas disposiciones constitucionales (que establecían la vigencia de las normas pre-constitucionales que no violaran la Constitución, el derecho de petición, o la separación de los poderes) y legales (específicamente, el Código Civil, que establecía la prelación en la aplicación del derecho, privilegiando la norma constitucional a la legal y prohibiendo la aplicación de normas inconstitucionales) se inició en la práctica un control difuso de la constitucionalidad. Este modelo fue abandonado al aprobarse la Constitución de 1941. El modelo adoptado en 1941, de control concentrado en lo objetivo y descentralizado en lo subjetivo, se repitió, en lo fundamental, en la Constitución de 1946 y en la de 1972, con sus sucesivas reformas

6.- Status del Tribunal: Es un órgano constitucional, con autonomía reglamentaria interna y autonomía presupuestaria relativa

7.- Composición: La Constitución prevé (artículo 200), que la Corte Suprema estará integrada por el número de Magistrados que determine la ley. Actualmente el Código Judicial establece que son nueve Magistrados. Cada uno con su respectivo suplente personal, elegido de la misma forma. En febrero de 2002, ocupan el cargo las siguientes personas:

• Honorable Magistrado ADÁN ARNULFO ARJONA
• Presidente de la Corte Suprema de Justicia
• Presidente de la Sala de lo Contencioso, Administrativo y Laboral (Sala Tercera)
• Presidente de la Sala de Negocios Generales (Sala Cuarta)
• Honorable Magistrado JOSÉ A. TROYANO
• Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia
• Presidente de la Sala Civil (Sala Primera)
• Honorable Magistrado CÉSAR PEREIRA BURGOS
• Presidente de la Sala Penal (Sala Segunda)
• Honorable Magistrado JOSÉ MANUEL FAUNDES
• Magistrado de la Sala Segunda
• Honorable Magistrado ALBERTO CIGARRUISTA
• Magistrado de la Sala Primera
• Honorable Magistrada GRACIELA DIXON
• Magistrada de la Sala Segunda
• Honorable Magistrado ARTURO HOYOS
• Magistrado de la Sala Tercera
• Honorable Magistrado WINSTON SPADAFORA
• Magistrado de la Sala Tercera

9.- Proceso de designación: Nombrados por acuerdo del Consejo de Gabinete (integrado por el Presidente de la República y los Ministros de Estado) y ratificados por la Asamblea Legislativa, por mayoría absoluta

10.- Elementos no reglados de la selección: Los nombrados suelen ser afines al partido político en control del Organo Ejecutivo, pero en ocasiones la falta de una mayoría del mismo signo en la Asamblea Legislativa produce que los nombramientos no sean ratificados, y deba hacerse un nuevo nombramiento

11.- Cualificación de los Magistrados: Establece el artículo 201 de la Constitución que en los Magistrados deben confluir las siguientes calidades

• Panameño por nacimiento
• Haber cumplido 35 años de edad
• Pleno goce de los derechos civiles y políticos
• Graduado en Derecho
• Diez años de ejercicio de la abogacía, ocupado cargos en el Organo Judicial o el Tribunal Electoral que requiera título en Derecho, o haber sido profesor universitario de Derecho

• Son formalmente independientes, sometidos a un sistema de incompatibilidades. Entre las incompatibilidades, no pueden participar en política (salvo la emisión del voto), no pueden ejercer la abogacía, ni el comercio, ni cualquier cargo remunerado salvo los de docencia universitaria (artículos 205 y 209 de la Constitución Política)
• Al mismo tiempo, son beneficiarios de una larga lista de prerrogativas, entre las que destaca la previsión constitucional de que sus salarios no serán inferiores a los de los Ministros de Estado (artículo 210 de la Constitución)
• Poseen además un fuero especial: sólo pueden ser juzgados por la Asamblea Legislativa, donde es necesario acuerdo de las 2/3 partes de los legisladores para producir una condena

• El Pleno tiene atribuciones constitucionales y legales
• Las principales atribuciones constitucionales están señaladas en el artículo 203, que se refiere a la guarda de la integridad de la Constitución, “...para lo cual la Corte en pleno conocerá y decidirá, con audiencia del Procurador General de la Nación o del Procurador de la Administración, sobre la inconstitucionalidad de las Leyes, decretos, acuerdos, resoluciones y demás actos que por razones de fondo o de forma impugne ante ella cualquier persona. Cuando en un proceso el funcionario público encargado de impartir justicia advirtiere o se lo advirtiere alguna de las partes que la disposición legal o reglamentaria aplicable al caso es inconstitucional, someterá la cuestión al conocimiento del pleno de la Corte, salvo que la disposición haya sido objeto de pronunciamiento por parte de ésta, y continuará el curso del negocio hasta colocarlo en estado de decidir”
• Otras atribuciones del Pleno de la Corte Suprema de Justicia están detalladas en el Código Judicial, e incluyen conocer privativamente de las causa por delitos comunes o faltas cometidas por altas autoridades del Estado (Procurador General de la Nación, el Procurador de la Administración, los miembros de la Asamblea Legislativa, el Contralor General de la República, entre otros) y de las causas contra los jerarcas de la Iglesia Católica
• En los últimos años, por vía jurisprudencial, la Corte Suprema arrebató al Consejo Judicial la atribución de fiscalizar la ética de los Magistrados de la Corte, asignando ésta competencia al Pleno
• La Constitución establece que la Ley dividirá la Corte en Salas, formadas por tres Magistrados cada una (artículo 200). Las Salas son cuatro y conocen de los asuntos específicos de lo Civil (Sala Primera), lo Penal (Sala Segunda), lo contencioso administrativo (Sala Tercera), y los negocios generales, incluyendo la administración del Organo Judicial (Sala Cuarta)
• El Presidente y el Vicepresidente son designados por los Magistrados, y de entre ellos, por un período de dos años, renovable, por mayoría absoluta. El Presidente cumple las funciones de coordinación y dirección del Pleno y de la Sala Cuarta, y la representación externa de la Corte

• Secretaría General, encargada de la organización interna. Está encabezada por un Secretario General nombrado por el Pleno, y por un subsecretario general
• Escuela Judicial, creada el 11 de enero de 1993 como parte del Proyecto para el Mejoramiento de la Administración de Justicia auspiciado por la Agencia Internacional para el Desarrollo (A.I.D.). Esta unidad administrativa está reglamentada por el Código Judicial y tiene como principal objetivo trabajar en la formación integral del personal que compone la administración de justicia

• Tres veces por semana el Presidente de la Corte y los Presidentes de las Salas deben repartir los negocios que hayan ingresado, mediante un turno de Magistrados por orden alfabético de apellidos
• El Magistrado a quien se adjudique un expediente será el sustanciador, y deberá tramitarlo hasta ponerlo en estado de ser decidido por el Pleno o la Sala de que se trate. El sustanciador dictará bajo su responsabilidad todos los autos necesarios para adelantar el asunto, pudiendo el que se considere perjudicado presentar el recurso de apelación ante el resto de los Magistrados, con la ponencia del que siga en orden alfabético al sustanciador
• Las decisiones se toman por mayoría absoluta de votos. Aquel que tome parte en la votación de una sentencia, debe firmar lo acordado, aunque haya disentido de la mayoría, pero en ese supuesto puede razonar su voto

16.- Competencias:

• Recurso de inconstitucionalidad: control directo y abstracto de constitucionalidad actos de autoridad, con legitimación pública
• Cuestión de inconstitucionalidad: control de constitucionalidad de actos de autoridad a instancias de cualquier órgano judicial que dude de la constitucionalidad de disposiciones que deba aplicar a un asunto concreto, o a solicitud de alguna de las partes en el asunto
• Objeción de Inexequibilidad: control previo y abstracto de constitucionalidad de las leyes antes de que el Ejecutivo las sancione y promulgue. La legitimación está limitada al Órgano Ejecutivo
• Recursos de amparo: protección de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política. La legitimación la ostenta cualquier persona que invoque interés legítimo. Aunque una gran variedad de instancias judiciales pueden conocer de amparos, la Corte Suprema de Justicia sólo conoce de aquellos interpuestos contra ordenes de hacer o no hacer procedentes de autoridades nacionales, o de autoridades con mando y jurisdicción en dos o más provincias
• Recursos de Habeas Corpus: protección del derecho a la libertad individual consagrada en la Constitución Política. La legitimación la ostenta cualquier persona, sin necesidad de invocar interés legítimo. Aunque una gran variedad de instancias judiciales pueden conocer de Habeas Corpus, la Corte Suprema de Justicia sólo conoce de aquellos interpuestos contra ordenes de detenciones expedidas por autoridades con mando y jurisdicción nacional, o en dos o más provincias
• Acción de Habeas Data: protección del derecho de acceso a la información. Aunque una variedad de instancias judiciales pueden conocer del Habeas Data, la Corte Suprema de Justicia conoce únicamente de aquellas acciones interpuestas contra los funcionarios que no hayan suministrado la información solicitada al accionante, cuando se trate de una autoridad con mando y jurisdicción nacional, o en dos o más provincias

17. Asuntos que ingresan cada año

18.- Asuntos que se resuelven cada año

19.- Tiempo medio de resolución de los asuntos: No hay datos

DIRECCIÓN Y OTRAS INFORMACIONES

20.- Biblioteca: Cuenta con la Biblioteca Rodrigo Molina Amuy, ubicada en el Palacio de Justicia. Labora de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. Dirección: Palacio de Justicia, Ave. Ancón. Teléfono: 262- 9833 ext. 277

21.- Publicaciones: Iustitia (Boletín Informativo del Organo Judicial) Fue creado en 1992 para “satisfacer la necesidad de mantener informados a los integrantes de la institución, a los abogados litigantes y a las otras Organizaciones del sistema de administración de justicia”

22.- Bases de datos informatizadas: En la Biblioteca Rodrigo Molina Amuy están disponibles las siguientes aplicaciones informáticas de la Corte Suprema de Justicia para ser usadas por el público
 

SISTEMA INFORMATICO	DESDE	# DE EXPEDIENTES
Jurisprudencia Constitucional	23-1-1975	2.146
Jurisprudencia de Amparo de Garantías Constitucionales	26-11-1991	1.009
Jurisprudencia de Habeas Corpus	16-12-1991	2.310
Jurisprudencia de la Sala Penal	2-1-1996	717
Jurisprudencia de la Sala Contencioso Administrativo – Laboral	11-8-1994	804
Sistema de Idoneidad
Abogados	24-1-1925	5.421
Idoneidad de Magistratura		204
		12.611

23.- Página web: http://www.organojudicial.gob.pa/

24.- Dirección: El Palacio de Justicia es la sede de la Corte Suprema de Justicia. El edificio está ubicado en la Avenida Ancón, entre las calle Culebra y Gorgas

25.- Teléfono: (50/) 262-7158 / 262-5641

26.- Fax: (507) 262-5956

27.- Correo electrónico: orgjudrp@psi.net.pa

Última modificación: 7 de octubre de 2002
(c) Salvador Sánchez González-Universidad Carlos III de Madrid