Justicia Constitucional en Iberoamérica-España

JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN IBEROAMÉRICA

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ESPAÑA

Responsable nacional: Pablo Pérez Tremps
Correo electrónico: pperez@der-pu.uc3m.es

ASPECTOS NORMATIVOS Y ORGÁNICOS

1.- Modelo: Concentrado 'ad hoc'. Los jueces y tribunales ordinarios pueden controlar la constitucionalidad de cualquier acto o disposición de rango inferior a la ley; respecto de las normas con rango de ley, pueden plantear sus dudas de constitucionalidad al Tribunal Constitucional

2.- Órgano que cierra el sistema: Tribunal Constitucional

3.- Regulación:

Constitución española de 1978. Título IX: Del Tribunal Constitucional; arts. 53 y 95, y Disposición Transitoria Novena
Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional
Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial: arts. 5-7
Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular: art. 6
Ley Orgánica 8/1984, de 26 de diciembre, por la que se regula el régimen de recursos en caso de objeción de conciencia, su régimen penal y se deroga el articulo 45 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre: art. 1
Ley Orgánica 5/1985, de Régimen Electoral General: arts. 49.3 y 4, y 114.2
Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas: art. 8
Ley 7/1988, de 5 de abril, de funcionamiento del Tribunal de Cuentas: art. 3 p)
Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueban normas sobre tramitación de los recursos de amparo a que se refiere la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General
Reglamento de Organización y Personal: aprobado por Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional (Boletín Oficial del Estado de 3 de agosto de 1990)

4.- Creación: El Tribunal Constitucional comenzó a actuar el 15 de julio de 1980

5.- Precedente: Tribunal de Garantías Constitucionales de la IIª República Española (1934-1937)

6.- Status del Tribunal: Es un órgano constitucional, con autonomía reglamentaria interna y autonomía presupuestaria relativa

7.- Composición: 12 magistrados. No hay suplentes

8.- Mandato: 9 años; se renueva por tercios cada tres años. No son inmediatamente reelegibles, salvo que hayan permanecido en el cargo menos de tres años

9.- Proceso de designación: 4 por el Congreso de los Diputados; 4 por el Senado; 2 por el Gobierno; 2 por el Consejo General del Poder Judicial. La designación por las Cámaras se hace por mayoría de 3/5. El nombramiento formal lo realiza el Jefe del Estado

10.- Elementos no reglados de la selección: Los designados a iniciativa parlamentaria proceden del acuerdo entre los principales partidos políticos, a veces como consecuencia de consenso y, más generalmente, como consecuencia de un reparto de puestos a proponer. Las negociaciones para la designación de estos Magistrados suele ser muy larga y compleja

11.- Cualificación de los Magistrados: Juristas de reconocida competencia con más de quince años de antigüedad: Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, miembros de los altos cuerpos de funcionarios, Abogados, etc… En la actualidad, hay 5 catedráticos, 5 jueces, 1 abogado y 1 letrado del Consejo de Estado. De entre los catedráticos algunos han ejercido también la abogacía y sus especialidades son: 2 constitucionalistas, 1 laboralista , 1 mercantilista y 1 internacionalista privatista. De entre los Magistrados, 4 son especialistas en Derecho Administrativo y 1 en Derecho Penal

12.- Status de los Magistrados: Son independientes e inamovibles y sometidos a un rígido sistema de incompatibilidades. Su status, pues, es muy similar al de jueces y magistrados. Poseen además un fuero especial: sólo pueden ser juzgados por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo

13.- Organización interna: Pleno, Salas y Secciones

El Pleno conoce de todos los asuntos jurisdiccionales, salvo del recurso de amparo, aunque puede conocer también por avocación o remisión de una Sala. Asimismo, conoce de las cuestiones relativas al nombramiento, recusación y cese de los Magistrados y de la aprobación de los reglamentos y otros asuntos internos, actuando entonces como Pleno Gubernativo
Existe también una Junta de Gobierno, compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, un Magistrado de cada Sala y el Secretario General, con competencias básicamente en materia de personal
Las Salas son dos y conocen de los recursos de amparo. La primera la Preside el Presidente y la Segunda el Vicepresidente. La composición de las Salas las determina el Pleno. No hay especialización por razón de la materia
Las Secciones son cuatro y entienden de la admisión a trámite de los asuntos
El Presidente y el Vicepresidente son designados por los Magistrados, y de entre ellos, por un período de tres años, renovable, por mayoría absoluta en primera votación, y por mayoría de votos en segunda. El Presidente cumple las funciones de coordinación y dirección del Pleno y de la Sala Primera, y la representación externa del Tribunal. El Vicepresidente, además de presidir la Sala Segunda, sustituye al Presidente

14.- Órganos auxiliares:

Secretaría General, encargada de la organización interna y de la jefatura funcionarial, incluidos los Letrados. Está encabezada por un Secretario General nombrado por el Pleno, y por un Vicesecretario general. De ella dependen los servicios y unidades, especialmente, Gerencia, Estudios, Biblioteca, Documentación y Tratamiento de la doctrina constitucional, e Informática
Letrados –más de treinta- (parte de carrera, parte en régimen de adscripción temporal) asisten a los Magistrados en el desarrollo de sus funciones. Cada Magistrado tiene un Letrado personal adscrito; otros Letrados están al servicio del conjunto del Tribunal. Los de carrera obtienen el puesto por concurso-oposición. Los de adscripción son designados por el Pleno
Tres Secretarías de Justicia (para Pleno y cada una de las Salas), que se encargan de la tramitación de los asuntos. Están encabezadas por tres Secretarios de Justicia
Registro, que recibe y distribuye los escritos dirigidos al Tribunal
Gabinete del Presidente: asiste al Presidente en sus funciones, sobre todo, externas

15.- Procedimiento interno de estudio de los asuntos:

Los asuntos se someten a un informe de admisión de un Letrado, pasando, a continuación al Magistrado ponente, que realiza la correspondiente propuesta. Si el asunto es admitido a trámite, sigue el procedimiento legalmente previsto. Todas las resoluciones se emiten a propuesta del Magistrado ponente con informe de uno de los Letrados en la casi totalidad de los asuntos
Los recursos de amparo siguen el mismo procedimiento, pero el informe de admisión lo emite un Letrado específico adscrito a cada Sección. La tarea de estos letrados se coordina por el Secretario General
El reparto de asuntos entre Secciones/salas sigue un orden preestablecido puramente numérico, no material, que sólo se ve cambiado por razones de identidad o conexión de asuntos

COMPETENCIAS

16.- Competencias:

Recurso de inconstitucionalidad: control directo y abstracto de constitucionalidad de normas con fuerza de ley, con legitimación limitada
Cuestión de inconstitucionalidad: control de constitucionalidad de normas con fuerza de ley a instancias de cualquier órgano judicial que dude de la constitucionalidad de una norma con fuerza de ley que deba aplicar a un asunto concreto
Control previo de tratados internacionales: control directo y abstracto de constitucionalidad de los tratados internacionales antes de que el estado preste su consentimiento. La legitimación está muy limitada
Conflictos de competencia: resolución controversias sobre el reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas, o de éstas entre sí. Caben también conflictos negativos a instancias de terceros
Conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado: resolución controversias sobre el reparto de competencias entre los órganos constitucionales del Estado: Congreso de los Diputados, Senado, Gobierno y Consejo General del Poder Judicial
Conflictos en defensa de la autonomía local: resolución controversias relativas a la invasión de la autonomía de los entes locales por normas con fuerza de ley del Estado o de las Comunidades Autónomas
Impugnaciones de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las Comunidades Autónomas: resolución de estas impugnaciones por el Gobierno, basadas en violaciones de la Constitución de naturaleza no competencial
Recursos de amparo: protección de los derechos fundamentales consagrados en los arts. 14 a 29, y 30.2 de la Constitución. La legitimación la ostenta cualquier persona que invoque interés legítimo

DATOS CUANTITATIVOS

17. Asuntos que ingresan cada año:

ASUNTOS INGRESADOS¹
Año	RA	RI	RPI²	CPT	CI	CPC	CNC	CAL³	IMP	COE	Total
1980	218	10	0	0	2	2	0	-	0	0	232
1981	393	10	0	0	6	14	0	-	0	0	423
1982	438	17	5	0	21	49	0	-	2	0	532
1983	834	24	3	0	11	31	0	-	1	0	904
1984	807	40	5	0	14	65	0	-	0	0	931
1985	970	63	0	0	103	82	3	-	2	3	1226
1986	1229	20	-	0	98	95	1	-	0	0	1443
1987	1659	32	-	0	40	66	0	-	0	0	1797
1988	2129	48	-	0	22	64	2	-	3	0	2268
1989	2604	47	-	0	39	31	1	-	0	0	2722
1990	2910	26	-	0	55	28	1	-	0	0	3020
1991	2707	12	-	0	55	7	1	-	0	0	2782
1992	3229	25	-	1	35	7	0	-	0	0	3297
1993	3877	31	-	0	65	10	0	-	0	0	3982
1994	4173	10	-	0	64	5	2	-	0	0	4255
1995	4369	18	-	0	81	10	0	-	0	1	4479
1996	4689	14	-	0	102	5	0	-	0	0	4810
1997	5391	47	-	0	90	10	0	-	0	0	5538
1998	5441	36	-	0	51	8	1	-	0	0	5537
1999	5582	23	-	0	33	13	0	0	0	0	5651
2000	6762	35	-	0	85	16	0	3	0	0	6901
2001	6786	26	-	0	105	13	2	2	0	0	6934
2002	7285	61	-	0	99	10	0	1	0	0	7456
2003	7721	36	-	0	96	22	0	2	1	0	7878
2004	7814	45	-	1	70	17	0	0	4	0	7951
2005	9476	16	-	0	206	8	0	2	0	0	9708
TOT.	99493	772	13	2	1648	688	14	10	13	4	102657
¹^{Abreviaturas: RA: recurso de amparo; RI: recurso de inconstitucionalidad; RPI: recurso previo de inconstitucionalidad; CPT: control previo de tratados internacionales; CI: cuestión de inconstitucionalidad; CPC: conflicto positivo de competencia; CNC: conflicto negativo de competencia; CAL: conflicto en defensa de la autonomía local; IMP: impugnación del Título V; COE: conflicto entre órganos del Estado.} ^{2 Obsérvese que esta competencia desapareció en 1985.} ^{3 Obsérvese que esta competencia se ha atribuido en 1999.}

18.- Asuntos que se resuelven cada año:

ASUNTOS RESUELTOS
Año	RA	RI	RPI¹	CPT	CI	CPC	CNC	CAL	IMP	COE	Total
1980-1994²	25788	296	13	1	546	481	11	-	6	3	27145
1995	4012	12	-	0	44	13	0	-	0	0	4081
1996	4483	22	-	0	78	28	0	-	1	0	4612
1997	4301	22	-	0	87	13	0	-	1	0	4424
1998	4885	24	-	0	53	15	1	-	0	0	4978
1999	4785	22	-	0	19	9	0	0	0	0	4835
2000	6501	24	-	0	50	7	0	0	0	1	6583
2001	6106	12	-	0	57	10	2	0	0	0	6187
2002	5611	36	-	0	49	6	0	0	0	0	5702
2003	6658	20	-	0	47	9	0	1	0	0	6735
2004	7109	30	-	1	149	19	0	1	1	0	7310
2005	6078	60	-	0	175	22	0	4	0	0	6339
TOT.	86317	580	13	2	1354	632	14	6	9	4	88931
¹^{Obsérvese que esta competencia desapareció en 1985.} ^{2 Hasta 1994 no hay datos anuales desglosados.}

RESOLUCIONES DICTADAS QUE PONEN FIN A ASUNTOS
Año	SENTENCIAS	AUTOS	PROVIDENCIAS¹	TOTAL
1980	-	102	-	102
1981	42	140	-	182
1982	86	275	-	361
1983	125	488	-	613
1984	127	632	-	759
1985	183	697	-	880
1986	169	710	-	879
1987	209	1031	-	1240
1988	265	1080	555	1900
1989	219	304	1653	2176
1990	214	195	2225	2634
1991	248	184	2066	2498
1992	242	209	2449	2900
1993	388	204	3205	3797
1994	337	223	3513	4073
1995	198	179	3299	3676
1996	213	211	3805	4229
1997	237	148	3621	4006
1998	240	148	4556	4944
1999	242	191	4369	4802
2000	312	187	6057	6556
2001	240	200	5668	6108
2002	239	184	5248	5671
2003	230	266	5861	6345
2004	256	365	6630	7251
2005	342	382	5566	6290
TOT.	5603	8935	70346	84872
¹^{Téngase en cuenta que hasta 1988 no era posible inadmitir mediante providencia.}

19.- Tiempo medio de resolución de los asuntos: No hay datos

DIRECCIÓN Y OTRAS INFORMACIONES

20.- Biblioteca: Existe una biblioteca situada en la sede del Tribunal Constitucional de más de 28.000 volúmenes, además de revistas y bases de datos

21.- Publicaciones:

Boletín Oficial del Estado. Periódicamente, dos veces al mes más o menos, se publican las Sentencias del Tribunal Constitucional dictadas durante el mes anterior en cuadernillos especiales
Jurisprudencia Constitucional (coedición del Tribunal Constitucional y del Boletín Oficial del Estado de las decisiones (Autos y Sentencias del Tribunal Constitucional). Periodicidad cuatrimestral
Boletín de Jurisprudencia Constitucional (publicación de las sentencias del Tribunal Constitucional por el Servicio de Publicaciones del Congreso de los Diputados). Periodicidad mensual –con mucho retraso-
Aranzadi, recopila a texto completo todas las sentencias y autos del TC. Periodicidad anual, aunque se actualiza con folletos semanales

22.- Bases de datos informatizadas:

Actualidad-La Ley. Recoge resúmenes de una selección de sentencias del TC entre 1980 y 1996 aproximadamente. Acceso libre, imprescindible registrarse
Aranzadi. Recoge desde 1995 una selección de sentencias del Tribunal Constitucional, aquellas citadas por el Tribunal Supremo. Por subscripción
Boletín de actualidad jurisprudencial. Preparado por el Área de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, informa, quincenalmente, de las novedades jurisprudenciales del Tribunal Constitucional, recopila sentencias, providencias (inicio de nuevos procedimientos) y providencias y autos (incidencias en los procedimientos pendientes)
Colex-Data. Recoge síntesis y fundamentos de derecho de toda la jurisprudencia del Tribunal Constitucional desde su origen. Por subscripción
El Derecho. Rrecoge en texto completo las sentencias desde 1981. Por subscripción
Tribunal Constitucional. Acceso libre

23.- Página web: http://www.tribunalconstitucional.es/

24.- Dirección:

C/ Domenico Scarlatti nº 6
28003 Madrid
ESPAÑA

25.- Teléfono: 34-915 508 000

26.- Fax:34-915 449 268

27.- Correo electrónico: istz0049@tsai.es

tcgapre@tsai.es

BIBLIOGRAFÍA

28.- Bibliografía básica:

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Última modificación: 19 de junio de 2005
(c) Pablo Pérez Tremps-Universidad Carlos III de Madrid