La financiación de los partidos políticos y de las elecciones

Legislación española sobre financiación de partidos políticos y elecciones

IV. Acceso a medios de comunicación

1. Cesión de espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios públicos
2. Debates electorales
3. Contratación de publicidad

1. Cesión de espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios públicos

• Durante la campaña electoral, las emisoras públicas de radio y televisión (estatales, autonómicas y locales) han de emitir, de forma gratuita, espacios que se ceden a las formaciones políticas, de acuerdo a los siguientes criterios Art. 60 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general
• Para disfrutar de tales espacios se tiene en cuenta el número de circunscripciones en que concurra cada formación política, de modo que en las elecciones a Cortes Generales es necesario presentar candidatura en un 75% de las circunscripciones, con previsiones especiales para los partidos de ámbito territorial limitado Art. 64.2 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general
• No todas gozan del mismo tiempo, pues se prevé un baremo en función de los votos obtenidos en la anterior convocatoria, de modo que puede oscilar entre 45 y 10 minutos Arts. 61 a 64 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general
• Los horarios (normalmente suele haber varias bandas) y el orden de emisión se deciden por acuerdo entre los partidos con representación en el Congreso de los Diputados Art. 67 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general
• Corresponde a la Junta Electoral Central distribuir estos espacios Art. 65 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general e Instrucción de la Junta Electoral Central de 5 de abril de 2003, sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral en medios de comunicación de titularidad pública y delegación de competencias en las Juntas Electorales Provinciales
• Acuerdos de la Junta Electoral Central sobre el acceso a espacios gratuitos en medios públicos de comunicación
• Distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral (7 de mayo de 2003)
• Recurso del Partido Popular contra acuerdo de la JECA sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral (3 de mayo de 2001)
• Recurso de EAJ-PNV/EA y EAJ-PNV/EA/Euzko Abertzaleak contra acuerdo de la JECA sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral (20 de abril de 2001)
• Sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral en emisoras municipales (29 de febrero de 2000)
• Sobre la licitud del lema En el camino de la autodeterminación: la abstención (21 de febrero de 2000)
• Sobre si hay que presentar candidatura a las dos Cámaras a los efectos de obtener espacios gratuitos de propaganda electoral (21 de febrero de 2000)
• Sobre los espacios gratuitos de propaganda electoral que corresponden a entidades políticas que concurrieron en las pasadas elecciones generales en coalición (21 de febrero de 2000)
• Sobre la permisibilidad legal del acuerdo de la Comisión de Espacios Institucionales en Medios de Comunicación Pública de Castilla-La Mancha (21 de febrero de 2000)

2. Debates electorales

No están regulados expresamente, pero, en el caso en que haya acuerdo entre medios de comunicación y formaciones políticas, tal falta de regulación no impide su emisión. Ahora bien, las televisones -públicas o privadas- tienen que respetar los valores de pluralismo, igualdad y neutralidad que han de regir la programación que durante el periodo electoral (el que media entre la convocatoria de las elecciones y la votación, más amplio pues que la estricta campaña de quince días) dediquen estos medios a las elecciones, lo que incluye los espacios de carácter puramente informativo y también los restantes, cuyo control corresponde a la Junta Electoral Central, que ha dictado numerosos acuerdos en los que precisaba las obligaciones concretas de tales medios para preservar esos valores Art. 66 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general, art. único de la Ley orgánica 2/1988, de 2 de mayo, de publicidad electoral en emisoras de televisión privada, art. único de la Ley orgánica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en emisoras municipales de radiodifusión sonora, art. único de la Ley orgánica 14/1995, de 22 de diciembre, de publicidad electoral en emisoras de televisión local por ondas terrestres e Instrucción de la Junta Electoral Central de 13 de septiembre de 1999, en desarrollo del artículo 66 de la LOREG, sobre procedimiento de los recursos contra actos de los medios de comunicación en período electoral
• Acuerdos de la Junta Electoral Central sobre la programación de los medios públicos de comunicación y de las televisiones privadas
• Denuncia del PNV contra RTVE por violación de los principios de los arts. 66 LOREG y 85 Ley Elecciones al Parlamento Vasco (8 de mayo 2001)
• Recurso de RTVE contra acuerdo de la JECA resolutorio de recurso de EB-IU sobre tratamiento informativo (8 de mayo 2001)
• Recurso del Partido Popular contra EITB por información acerca de la campaña electoral de las distintas entidades políticas (3 de mayo 2001)
• Recursos de EAJ-PNV/EA y Euzko Abertzaleak y de Ezker Batua-Izquierda Unida, contra RTVE por el tratamiento informativo dispensado a las citadas entidades políticas (3 de mayo 2001)
• Sobre participación de candidatos de entidades políticas en los debates que se organicen en relación con las elecciones del 12 de marzo próximo (15 de febrero de 2000)

3. Contratación de publicidad

• Sólo es posible en prensa y radios privadas, no en televisiones (públicas o privadas) ni en los restantes medios públicos de comunicación Art. 60 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general, art. único de la Ley orgánica 2/1988, de 2 de mayo, de publicidad electoral en emisoras de televisión privada, art. único de la Ley orgánica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en emisoras municipales de radiodifusión sonora y art. único de la Ley orgánica 14/1995, de 22 de diciembre, de publicidad electoral en emisoras de televisión local por ondas terrestres
• Además, los medios en los que en posible contratar publicidad están obligados a respetar un principio de no discriminación Art. 58.2 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general

• I. Limitación de gastos
• II. Financiación pública directa
• III. Financiación pública indirecta
• V. Financiación privada
• VI. Control de la financiación de los partidos políticos
• Legislación española sobre financiación de partidos y elecciones

Última modificación: 3 de diciembre de 2003
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