SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS FUNDAMENTALES

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA VIDEOVIGILANCIA

Normas constitucionales
Jurisprudencia constitucional
Normas reguladoras
Jurisprudencia del Tribunal Supremo
Documentos elaborados por órganos consultivos en el ámbito europeo
Bibliografía
Derecho comparado: Francia
Informes de la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior
Otros enlaces de interés

NORMAS CONSTITUCIONALES

Constitución española, de 27 de diciembre de 1978 (B.O.E. núm. 93, de 19 de abril)

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

STC 37/1998, de 17 de febrero (recurso de amparo, caso "grabación de piquete informativo")
STC 98/2000, de 10 de abril (recurso de amparo, caso "Casino de A Toxa")
STC 148/2000, de 1 de junio (conflicto positivo de competencia promovido por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Cataluña contra el Real decreto 769/1993, de 21 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento para la prevención de la violencia en los espectáculos deportivos)
STC 186/2000, de 10 de julio (recurso de amparo, caso "cajero de Ensidesa")

NORMAS REGULADORAS

Seguridad pública
Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares públicos (B.O.E. núm. 186, de 5 de agosto)
- Elaboración
  - Informes y dictámenes
    - Informe del Consejo General del Poder Judicial, de 12 de agosto de 1996, sobre el anteproyecto de ley orgánica por la que se regula la obtención de imágenes y sonidos en lugares públicos y su tratamiento
    - Dictamen 3.071/1996, de 4 de septiembre, del Consejo de Estado, sobre el anteproyecto de ley orgánica por la que se regula la obtención de imágenes y sonidos en lugares públicos y su tratamiento
  - Tramitación parlamentaria
- Desarrollo reglamentario: Real decreto 596/1999, de 16 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares públicos (B.O.E. núm. 93, de 19 de abril)
  - Informe del Consejo General del Poder Judicial, de 27 de enero de 1999, sobre el proyecto de real decreto por el que se aprueba el reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares públicos
  - Dictamen 549/1999, de 25 de marzo, del Consejo de Estado sobre el proyecto de reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares públicos
Normas autonómicas
- País Vasco
  - Decreto 168/1998, de 21 de julio, por el que se desarrolla el régimen de autorización y utilización de videocámaras por la policía del País Vasco en lugares públicos regulado en la Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto (B.O.P.V. núm. 142, de 29 de julio)
    - Dictamen 2.433/1998, de 25 de junio, del Consejo de Estado, sobre el proyecto de decreto por el que se desarrolla el régimen de autorización de videocámaras por la policía del País Vasco en lugares públicos
  - Orden de 9 de noviembre de 1998,del Consejero de Interior, por la que se hace pública la constitución de la Comisión de Videovigilancia y Libertades creada por el Decreto 168/1998, de 21 de julio, por el que se desarrolla el régimen de autorización y utilización de videocámaras por la policía del País Vasco en lugares públicos (B.O.P.V. núm. 231, de 3 de diciembre)
- Cataluña
  - Ley orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de autonomía de Cataluña (B.O.E. núm. 172, de 20 de julio): Artículo 173. Videovigilancia y control de sonido y grabaciones
    - Decreto 134/1999, de 18 de mayo, por el que se regula la videovigilancia por parte de la Polic ía de la Generalidad y de las policías locales (D.O.G.C., núm. 2.892, de 19 de mayo)
    - Resolución de 6 de julio de 1999, de la Secretaría General Técnica, por la que se dispone la publicación del Convenio de Colaboración entre el Ministerio del Interior y el Departamento de Gobernación de la Generalidad de Cataluña, para la creación de una única Comisión de Garantías de la Videovigilancia (B.O.E. núm. 172, de 20 de julio)
Espectáculos deportivos
Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte (B.O.E. núm. 166, de 12 de julio)
- Real decreto 769/1993, de 21 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento para la prevención de la violencia en los espectáculos deportivos (B.O.E. núm. 146, de 19 de junio)

Orden de 22 de diciembre de 1998, del Ministerio de la Presidencia, por la que se regulan las unidades de control organizativo para la prevención de la violencia en los espectáculos deportivos (B.O.E. núm. 309, de 26 de diciembre)

Protección de datos
Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal (B.O.E. núm. 298, de 14 de diciembre)

Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras (B.O.E. núm. 296, de 12 de diciembre; corrección de errores en B.O.E. núm. 3, de 3 de enero de 2007)
Instrucción 1/2007, de 16 de mayo, de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, sobre el tratamiento de datos personales a través de sistemas de cámaras o videocámaras en el ámbito de los órganos y Administraciones Públicas de la Comunidad de Madrid (B.O.C.M. núm. 169, de 18 de julio de 2007)
Instrucció 1/2009, de 10 de febrer, de la Agència Catalana de Protecció de Dades, sobre el tractament de dades de caràcter personal mitjançant càmeres amb ins de videovigilància (B.O.C.M. núm. 5322, de 19 de febrero de 2009)

Normas complementarias

Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado (B.O.E. núm. 63, de 14 de marzo)
Ley orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre protección de la seguridad ciudadana (B.O.E. núm. 46, de 22 de febrero)
Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil (B.O.E. núm. 7, de 8 de enero): Sección VIII («De la reproducción de la palabra, el sonido y la imagen y de los instrumentos que permiten archivar y conocer datos relevantes para el proceso») del Capítulo VI («De los medios de prueba y las presunciones») del Título I («De las disposiciones comunes a los procesos declarativos») del Libro II («De los procesos declarativos»): artículos 382 a 384

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

STS de 6 de mayo de 1993
STS de 6 de abril de 1994
STS de 18 de diciembre de 1995
STS núm. 353/1996, de 19 de abril
STS núm. 620/1997, de 5 de mayo
STS núm. 937/1998, de 7 de julio

DOCUMENTOS ELABORADOS POR ÓRGANOS CONSULTIVOS EN EL ÁMBITO EUROPEO

Unión Europea: Grupo del artículo 29 sobre protección de datos
- Dictamen 4/2004 relativo al tratamiento de datos personales
  mediante vigilancia por videocámara

Consejo de Europa: C
ommission Européenne pour la démocratie par le Droit
(Commission de Venise)
- Avis sur la vidéosurveillance dans les lieux publics par les autorités publiques et la protection des droits de l’homm e
- Avis sur la vidéo-surveillance dans les spheres publiques et privées par des opérateurs privés et dans le sphere privée par les autorités publiques et la protection des droits de l’homme

BIBLIOGRAFÍA

D. ALONSO BLAS y Jan DE ZEEUW: “Protección de datos y road pricing. La utilización de las nuevas tecnologías para la vigilancia de carreteras”, en VV.AA.: XX Conferencia Internacional de autoridades de protección de datos 1998. Madrid, Agencia de Protección de Datos, 1999
Xabier ARZOZ SANTISTEBAN: "Videovigilancia y derechos fundamentales: análisis de la constitucionalidad de la Ley Orgánica 4/1997", Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 64 (2002)
Francisco ARENAS MORALES: "Videovigilancia", Ciencia policial, núm. 38 (1996).
Javier BARCELONA LLOP: “A propósito de la Ley Orgánica 4/1997, de 54 de agosto, llamada de videovigilancia”, Actualidad Administrativa, núm. 13 (1998)
Felio José BAUZÁ MARTORELL: Régimen jurídico de la videovigilancia. Madrid, Marcial Pons, 2004
Nieves BUISÁN GARCÍA: “Aspectos de la protección del derecho a la intimidad de los trabajadores: acoso sexual, registros y medios audiovisuales”, en Juan José LÓPEZ ORTEGA (dir.): Perfiles del derecho constitucional en la vida privada y familiar. Madrid, Consejo General del Poder Judicial, 1996
Pedro M. BUTRÓN BALIÑA: “Utilización de videocámaras en lugares públicos para prevenir la comisión de ilícitos”, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada, núm. 2 (1999); también en R. Martín Morales (coord.): El principio constitucional de intervención indiciaria. Granada, Grupo Editorial Universitario, 2000
José Antonio CHOCLÁN MONTALVO: “La prueba videográfica en el proceso penal: validez y límites”, Poder Judicial, núm. 38 (1995)
José Francisco ETXEBERRIA GURIDI: “Videovigilancia y el derecho a la protección de los datos de carácter personal”, Revista Vasca de Administración Pública, núm. 76 (2006)
Carme FIBLA NICOLAU: "Càmeres de vídeo i municipis: llibertats i control", Quaderns de dret local, núm. 19 (1998)
Ana GONZÁLEZ URDÍNGUIO y Mª Almudena GONZÁLEZ GUTIÉRREZ DE LEÓN: “La videovigilancia en el sistema democrático español: Análisis y crítica de la Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos”, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, núm. 89 (1998)
José Luis GOÑI SEIN: La videovigilancia empresarial y la protección de datos personales. Cizur Menor, Aranzadi/Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, 2007
Asunción DE LA IGLESIA CHAMARRO: “Las Comisiones de Garantías de la Videovigilancia”, Revista de derecho político, núm. 68 (2007)
Vicente MAGRO SERVET: “Consideraciones sobre la nueva ley que regula la utilización de las videocámaras por las fuerzas de seguridad en lugares públicos”, Poder Judicial, núm. 47 (1998)
Ricardo MARTÍN MORALES: “El derecho a la intimidad: grabaciones con videocámaras y microfonía oculta”, La Ley, núm. 4 (2004)
Ricard MARTÍNEZ MARTINEZ: Tecnologías de la información, policía y Constitución. Valencia, Tirant lo Blanch, 2001
Ricard MARTÍNEZ MARTINEZ: “Videovigilancia, seguridad ciudadana y derechos humanos”, Claves de razón práctica, núm. 89 (1999)
Ricard MARTINEZ MARTÍNEZ: “Videovigilancia en lugares públicos”, Repertorio Aranzadi Tribunal Constitucional, núm. 17 (2000)
Ricard MARTÍNEZ MARTÍNEZ: "Los ficheros de datos y archivos de imágenes policiales en la legislación italiana. Análisis de las resoluciones dictadas por el garante italiano para la protección de los datos personales", Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 60 (2000) -versión presentada en el Congreso Internacional de Derecho e Informática en internet (1 de marzo/31 de mayo de 2000), organizado por la Universidad de Palermo, la Universidad de Burgos y la Red Universitaria de Recursos Telemáticos Integrados para Comunidades Vituales de Usuarios-
Ricard MARTÍNEZ MARTÍNEZ: “Videovigilancia y protección de datos personales: la Instrucción 1/2006, de 12 de diciembre, de la Agencia Española de Protección de Datos”, Revista Aranzadi de Derecho y nuevas tecnologías, núm. 13 (2007)
Jesús MARTÍNEZ RUIZ: Límites jurídicos de las grabaciones de la imagen y el sonido. Barcelona, Bosch, 2004.
Carlos PADRÓS REIG: “Videovigilancia y Estado autonómico. Comentario a propósito de la actividad normativa de despliegue de la Ley Orgánica 4/1997”, Revista de Administración Pública, núm. 151 (2000)
Paula ORTIZ LÓPEZ: "Videovigilancia. Consideraciones legales desde la perspectiva de España y análisis de la doctrina de la Agencia Española de Protección de Datos", datospersonales.org, núm. 25 (2007)
Alberto PALOMAR OLMEDA y César MANTECÓN GRANELL: "La prevención de la violencia en los espectáculos deportivos", en Alberto PALOMAR OLMEDA (dir.): Cuestiones actuales del fútbol profesional. Madrid, Real Federación Española de Fútbol, 2000
Lucrecio REBOLLO DELGADO: El derecho fundamental a la intimidad. Madrid, Dykinson, 2000
José Luis REQUERO IBÁÑEZ: “Aspectos administrativos de la videovigilancia (Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica de Utilización de Videocámaras por las FCSE en Lugares Públicos)”, Revista Vasca de Derecho Procesal y Arbitraje, tomo IX (1997)
José Luis REQUERO IBÁÑEZ: “Protección de datos y road pricing. La utilización de las nuevas tecnologías para la vigilancia de carreteras”, en VV.AA.: XX Conferencia Internacional de autoridades de protección de datos 1998. Madrid, Agencia de Protección de Datos, 1999
Ricardo RIVERO ORTEGA: El Estado vigilante. Consideraciones jurídicas sobre la función inspectora de la Administración. Madrid, Tecnos, 2000
Carmen SENÉS MOTILLA: “Cámaras de control y filmación de las vías públicas, redadas y controles policiales”, en Eloy VELASCO NÚÑEZ (dir.): Medidas restrictivas de derechos fundamentales. Madrid, Consejo General del Poder Judicial, 1996
Carlos Enrique SERRA URIBE: Derecho a la intimidad y videovigilancia policial. Madrid, Laberinto, 2006
Emilio del VAL PUERTO: "La nueva Instrucción 1/2007, de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, sobre el Tratamiento de datos personales a través de sistemas de cámaras o videocámaras en el ámbito de los Órganos y Administraciones Públicas de la Comunidad de Madrid", datospersonales.org, núm. 27 (2007)
Guillermo VICENTE Y GUERRERO: “El derecho a la privacidad frente al uso justificado de los sistemas de vigilancia”, Derechos y Libertades, núm. 6 (1998)
María Victoria ULL SALCEDO: “El derecho a la intimidad como límite a la videovigilancia”, Revista de Derecho Político, núm. 63 (2005)

Publicados en internet:

Jordi BERNAT: Vidas transparentes
Mark BOAL: The Surveillance Society
David LYON: La màquina visionària: ulls electrònics a la ciutat (versión inglesa: The vision machine: electronic eyes in the city)
Simon DAVIES: Un espía en el frigorífico

Otros sitios de internet de interés:

DERECHO COMPARADO: FRANCIA

Decisión del Consejo Constitucional nº 94-352 de 18 de enero de 1995 (J.O. de 21 de enero de 1995)
Ley nº 95-73, de 21 de enero de 1995, de orientación y programación en relación con la seguridad (J.O. de 24 de enero de 1995), modificada por la Ley n° 2006-64, de 23 de enero de 2006, relativa a la lucha contra el terrorismo y de disposiciones diversas relativas a la seguridad y a los controles fronterizos
Decreto n° 96-926, de 17 de octubre de 1996, relativo a la videovigilancia, para la aplicación del artículo 10 de la Ley n°95-73, de 21 de enero de 1995, de orientación y programación en relación con la seguridad

INFORMES DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

Informe sobre legalidad de instalación de videocámaras, en la entrada de un local de actividades recreativas, cuyo campo de visión alcanza vía pública, y que son utilizadas para la apertura del local únicamente a las personas que el propietario desee, de fecha 24 de febrero de 1998
Informe sobre régimen jurídico aplicable a las videocámaras instaladas para el control y la disciplina del Tráfico, Revista de Documentación, núm. 21 (1999)

OTROS ENLACES DE INTERÉS

Informe de la Asociación Profesional de la Magistratura al proyecto de reglamento de desarrollo de la Ley orgánica 4/1997, de 4 de agosto

Memòria de la Comissió de control dels dispositius de videovigilància de Catalunya (en el sitio de la Federación catalana de municipios, ofrece un breve resumen sobre la actividad de la comisión en los años 1999 y 2000 y los formularios de solicitud de informes sobre instalaciones fijas de videovigilancia, videocámaras móviles y videovigilancia de tráfico)

Esta página ha sido elaborada por Emilio Pajares Montolío
profesor titular de Derecho Constitucional en la Universidad Carlos III de Madrid

Última modificación: 23 de febrero de 2009

Comentarios y sugerencias: epajares@der-pu.uc3m.es

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Área de Derecho constitucional

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